una parte della produzione col • dumping ,. onde fare una politica di prezzi elevati all'interno. Per verificare se questo sia avvenuto o m~no, bisognerebbe poter raffrontare j prezzi con cui il cemento veniva esportato a quelli in vigore sul mercato nazionale, ma, a parte questa verifica che non si può fare per la mancanza dei dati essenziali, è certo che, al di là di questa prova provata, la politica doganale è una grossa componente della situazione di estremo favore in cui si muovono questi colossali gruppi economici. LA POLITICA DEI PREZZI Il secondo aspetto del problema è quello della politica dei prezzi. Anche qui il giuoco del' monopolio si svolge in campo aperto. I pr122zi del cemento sul nostro mercato sono fissati dal C.I.P. (Comitato Interministeriale Prezzi). In questo caso il vantaggio, lo strumento diretto dell'azione monopolistica, è dato dai piccoli cementifici, dalle piccole e male organizzate industrie, che apparentemente appaiono inutili ed estranee al processo dei prezzi, mentre in realtà svolgono invece un ruolo determinante in favore di quei grossi gruppi che le lasciano vivere e non a caso. Scrive il De Meis nel quaderno n. 11 della • Cassa per il Mezzogiorno ,. che « vicino ai grandi .cementifici moderni sopravvivono vecchi cementifici di piccole e piccolissime dimensioni, mantenuti in vita dalla favorevole congiuntura del dopoguerra,._ Ora, come si spiega che dei gruppi i quali si sono assorbiti società e società non siano in grado di assorbire anche questi ultimi esempi di piccoli, vecchi e superati cementifici? Non si tratta di un atto di bontà. Non soffocare queste piccole imprese fa parte di un più vasto disegno dei gruppi monopolitici. Le statistiche più recenti dimostrano che 1'86% del cemento italiano è prodotto dai grossi complessi (Italcementi, Calci e Cementi, Unione Cementi Marchino, A.B.C.D., e altri) mentre il 14% è distribuito tra 23 aziende minori attrezzate con macchinari ormai superati e condotte con criteri che potrebbero essere definiti anti-economici. Di fronte alla esistenza di queste diverse impostazioni produttive quale può essere la politica del C.I.P.? È ovvio che un Comitato interministeriaìe non può sottrarsi all'obbligo di consentire, nello stabilire i prezzi, un minimo di guadagno per questi parenti poveri del settore cementiero. D'altro canto le stesse condizioni di disagio in cui vengono a trovarsi queste piccole fabbriche, l'impossibilità di rammodernare gli impianti e le obbiettive difficoltà a mantenere i necessari contatti con il mercato, creano di fatto una situazione di estrema durezza per sopravvivere alla quale è giocoforza reclamare prezzi sempre più elevati. La conseguenza che ne deriva è chiarissim8. ~ella misura in cui il CIP garantisce un • guadagno ragionevole :- a queste imprese marginali, viene assicurato anche un larghissimo margine per il monopolio. L'uguaglianza dei prezzi diviene così una grande disuguaglianza della rendita e mentre i piccoli cementifici si affati~ano p~r non chi_udere in perdita i propri bilanci, quelli grandi, attrezzati modernamente e organizzati con criteri economici e produttivi, si trovano protetti anche all'interno da una politica di prezzi che non potrà essere mutata sino a che verranno lasciate abilmente vivere le aziende minori, magari anche attraverso aiuti diretti, purchè non abbiano a superare il limite fissato dagli interessi del monopolio. Grazie a questo ragionamento, si viene a comprendere come mai si verificano aumenti di prezzi anche quando il complesso della domanda è tale da richiedere il totale utilizzo degli impianti e da determinare, in caso normale, un abbassamento dei costi. Portiamo un esempio concreto: verso la fine del 1951, anno che ha registrato un notevolissimo incremento della domanda, i cementieri hanno ottenuto un rialzo dei prezzi del 5% circa e questo ha significato, per l'anno successivo, un aumento complessivo del guadagno di qualcosa come 2 miliardi e 700 milioni, dato che in quell'anno la produzione è stata di 6823 tonnellate (v. tabella nel testo). In rapporto alle già citate proporzioni della produzione del cemento, si può ritenere che più della metà di questo utile sia andato all'Italcementi. LE INFLUENZE EXTRA MONOPOLIO Giunti a questo punto potremmo continuare nell'esame di altri fattori che contribuiscono a favorire il gioco e i profitti dei gruppi monopolistici: dai trasporti allo sfruttamento delle flessioni dei prezzi del combustibile, dagli imballaggi allo spostamento del cemento nelle zone dove maggiore è la domanda, dalle società collegate e di comodo ai vari atteggiamenti e alle manovre dei gruppi maggiori di fronte al fisco, e cosi via, ma ciò porterebbe forse lontano e supererebbe il nostro obbiettivo che è quello di delineare, per tratti essenziali, le caratteristiche principali del monopolio. Un accenno che non può essere tralasciato, data la sua importanza, è invece quello relativo alla politica finanziaria generale di queste potenze economiche. Anche qui l'ermeticità dell'azione condotta dal monopolio e la mancanza di precisi e circostanziati elementi di giudizio impediscono un esame più approfondito. Sintomatico però è il fatto che, tanto per indicare l'esempio ormai classico dell'Italcementi, nella relazione 1951-52 (iscritta nella situazione patrimoniale al 30 giugno 1952) a proposito della voce • titoli e partecipazioni,. di 2 miliardi e 631 milioni (con un aumento di un miliardo e 234 milioni rispetto all'esercizio precedente) si sia data solamente la seguente spiegazione: • Nel campo della partecipazione in altre società. oltre ad alcuni importanti investimenti di ordine finanziario, abbiamo posto le premesse per promettenti sviluppi futuri, a conforto e potenziamento dell'attività sociale nella sua vasta opera di influenza ,._ Niente di più. Anzi, alla richiesta di alcuni azionisti perchè • il consiglio di amministrazpne fosse per l'avvenire più generoso in fatto di notizie s"ull'andamento aziendale e specificasse meglio - nelle sue relazioni - l'attività, la consistenza e la funzionalità delle associate, prima fra tutte l'Italmobiliare, società finanziaria del gruppo il cui capitale di 5 miliardi è completamente posseduto dall'Italcementi », l'ing. Pesenti ha risposto affermando che • la posizione di una grande azienda privata, fedele ai principi del liberismo economico, va costantemente vigilata e difesa con i mezzi atti a presidiarne l'autonomia e il potenziale,. (da • IL Sole,. del 30 ottobre). Questa abilità tattica non ·basta tuttavia a nascondere la realtà, la quale dimostra che l'Italcementi, oltre al controllo di più del 500'~ della produzione del cemento nelle condizioni di favore che abbiamo descritto, possiede rilevanti pacchetti azionari della Tosi, della Adriatica di Sicurtà, della Lancia, della Condor (petroli), della Nitro• cellulosa, delle Cartiere Burga, della Banca Provinciale Lombarda, del Credito Commerciale di Cremona e della .. Italmobiliare e notevoli partecipazioni nella Edison, nella Elettrica Bresciana ed in molte altre società. È chiaro che di fronte ad una espansione di questo tipo da parte del monopolio non ci si può limitare a bi.asimare o combattere gli aspetti negativi che innegabilmente si riscontrano nel settore specifico del cemento, ma 13
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