gli impianti e le spese generali sono ~iventati progressivamente determinantL data la loro rilevanza, nella formazione del prezzo del cemento è conseguentemente nata anche la necessità di un maggior controllo della domanda e dell'offerta. È evidente che le spese d'impianto rimangono un elemento fisso nella determinazione dei prezzi e che qualsiasi diminuzione della domanda diviene un aumento del costo unitario del prodotto. Perciò il progresso tecnico. se ha condotto, da una parte, al miglioramento della produzione e ad un suo razionale sviluppo nelle zone dove maggiore è il bisogno, dall'altra, l'esigenza di una completa e continua utilizzazione di costosissimi impianti e di una rassicurante stabilità del mercato per garantire i necessari guadagni costituiva una forte spinta alle intese di gruppo, ai cartelli, al monopolio. Già durante il periodo fascista si era registrata questa tendenza e la politica corporativa del regime aveva portato alla stabilizzazione del cosiddetto « consorzio », eufemismo con il quale si cercò fin da allora di nascondere resistenza del monopolio; e gli stessi cinque consorzi che, favoriti dallo Stato, operarono in Italia dal 1929 in poi, vennero raggruppati, nel 1940, nel CILI (Consorzio Italiano Leganti Idraulici) il quale aveva assorbito il 95% della produzione del nostro fabbisogno di cemento. Nonostante che il CILI venisse posto in liquidazione nel 1943 così che le « cementerie ripresero la loro libertà d'azione che-tuttora formalmente mantengono», come annota Agostino Friggi nella « Rivista internazionale di scienze sociali,. del luglio-agosto 1952, la realtà vera è che, ancor oggi, la situazione esistente nel nostro Paese, per quanto riguarda il mercato del cemento, è di quasi completo monopolio. I GRUPPI MAGGIORI Quali sono, in questa situazione di monopolio, i gruppi che detengono le ma.e:giori possibilità produttive in campo nazionale? I più importanti sono: l'Italcementi di Bergamo, l'Unione Cementi Marchino di Casale Monferrato, e la Società Calci e Cementi di Segni. Essi producono più del 75% del fabbisogno del nostro mercato. Segue modestamente la Asfalti, Bitumi, Combustibili liquidi e Deri• vati (A.B.C.D.), che produce il 5% e una vasta serie dì piccoli cementifici i quali operano in zone ristrette e controllate. Un esempio classico di questo controllo che i gruppi maggiori esercitano su quelli minori è dato appunto dalla A.B.C.D. Questa cementeria infatti è posseduta in società dall'IRI e dalla Calci e Cementi di Segni. La partecipazione statale è del 30% per cui essa non può che servire soltanto l'interesse, non solo del complesso cui partecipa, ma soprattutto degli azionisti privati della Calce e Cementi, i quali hanno fatto di questo gruppo minore un elemento docile al loro egoistico giuoco. La Società Calci e Cementi di Segni ha stabilimenti a Colleferro, Castellammare, Vibo Valentia e Scafa, il capitale sociale è di 600 milioni e le sue azioni awpartengono per una metà ai cinque eredi del sen. Parodi e per l'altra alla « Società Italiana' per opere pubbliche e imprese di pubblica utilità». Il gruppo Unione Cementi Marchino è costituito da una società centrale che raggruppa otto affiliate minori. Dizyeonne~oT~i~~!n~i'ci~~~lis:,at~i:ro~nif ~~~ 0~!~\t~~/~~~~~f~:: sivo è valuta~o circa un miliardo e cinquecento milioni, mentre si ritiene che la capacità complessiva di produzione sia pari al 15% del fabbisogno totale. Ma, accanto a questi gruppi, la società che svolge un ruolo_ d~ completo dominio in questo settore, è l'Italcemenh d1 Bergamo. Dall'anno 1917 (anno in cui divenne ufficialmente Italcementi) ha sempre più allargato la sua sfera di influenza inghio~tendo via via tutte quelle piccole società che potevano, in qualche maniera, contrastarle il cammino nella conquista dei mercati. Secondo il Fr~ggi, già nel 1952 la produzione di questo gruppo era pan al 50% della produzione nazionale e si svo}geva in un<:1trent_ina _di stabilimenti disseminati, qua e. la, su tutto 11 territorio nazionale e assorbiva più di diecimila dipendenti. 12 TL CASO DELL' ITALCEMENTJ La straordinaria prosperità dell'Italcementi si può ricostruire anche con un complesso di cifre di per sè eloquenti. Dal 1938 al 1952 questa società ha aumentato il suo capitale da 147 milioni a 4 miliardi (per 3 miliardi e 200 milioni con la distribuzione di azioni gratuite e per 653 milioni a pagamento). Ma le azioni èell'Italcementi (del valore nominale di 1000 lire) che nel 1949 avevano raggiunto la quotazione massima di 4.430 lire, sono poi salite ai massimi di L. 4.910 nel 1950, di L. 6.790 nel 1951, di L. 10.950 nel 1952 e di L. 13.200 nel 1953. Questo aumento delle quotazioni trova un riscontro nell'aumento degli utili - un miliardo e 159 milioni di utile nell'esercizio 1950-51 (con un fatturato di L. 17 miliardi e 145 milioni), un miliardo e 383 milioni nel 1951-52 (con un fatturato di 23 miliardi e 178 milioni), un miliardo e 845 milioni nel-1952-53 (con un fatturato di L. 26 miliardi e 532 milioni) e nell'incremento della somma: da 8 miliardi a 73 milioni al 30 giugno 1950, tale somma è salita a 11 miliardi e 883 milioni alla medesima data del 1951, ed a 24 miliardi e 317 milioni alla medesima data del 1952. Quest'ultima situazione ha consentito all'assemblea sociale del 29 ottobre 1953 di triplicare il capitale, elevandolo di 4 miliardi con distribuzione di azioni gratuite e di altri 4 miliardi con azioni a pagamento. I 12 miliardi di capitale che risulteranno dall'operazione rappresentano, però, meno di un quarto della valutazione della Italcementj ai corsi di Borsa delle azioni: tale valutazione era di 17 miliardi e 540 milioni alla fine del 1950, di 26 miliardi e 680 milioni alla fine del 1951, di 42 miliardi e 880 milioni alla fine del 1952 e di 51 miliardi e 680 milioni al 30 ottobre 1953. Di fronte a questa impressionante ascesa sorgono spontanee delle domande. Come è stata possibile una espansione così rapida? Quali sono state le ragioni che hanno consentito un simile sviluppo degli interessi dell'Italcementi? È possibile considerare tutto ciò come un fatto positivo per l'economia italiana? È evidente che il fenomeno non è spiegabile soltanto pensando all'incremento dell'edilizia, alle opere contro la disoccupazione, alla Cassa del Mezzogiorno o allo sviluppo delle varie applicazioni del cemento favorite dal progresso della tecnica. Ci sono soprattutto due aspetti del problema che non possono essere dimenticati. LA PROTEZIONE DOGANALE Il primo riguarda la protezione del prodotto dalla concorrenza straniera e si realizza concretamente attraverso la politica doganale. Il dazio sul cemento è segnato nella tariffa doganale con l'aliquota del 18% (nel 1950 era il 25%) e, nonostante la riduzione, esso è ancora abbastanza alto per consentire sia una larga possibilità al mercato interno come alti margini di guadagno. L'effetto immediato di una protezione così forte è quello di ridurre al minimo ogni importazione e questo anche quando particolari situazioni di bisogno possono aumentare la mole della domanda perchè un'abile manovra, che restringa parzialmente l'offerta, consente un facilissimo rialzo di prezzi. L'efficacia dell'operazione risulta ancor più chiara se si considera che con questa protezione l'esportazione può continuare indisturbata anche nel caso che sottragga il prodotto ai bisogni (nterni. Gli indici statistici del beneficio che può essere tratto da una siffatta politica doganale appaiono dalla seguente tabella: Anno Produzione Importazione Esportazione 1948 3211 13 62 1949 4042 4 124 1950 5112 5 140 1951 5728 6 222 IS52 6823 41 165 Se ben si osservano questi dati, risulta che nel 1952 si è raggiunto il massimo dell'importazione, rispetto ag1i anni precedenti, e se si considera che tutto ciò accadde su !niziati~a diretta' della _Cassa per il Mezzogiorno perchè m seguito alle prospettive di notevoli lavori pubb1ici nel Sud d'Italia il cemento era quasi scomparso dal piccolo mer~ato merid~on~le, non è affatto arbitrario pensare che d monopolio, m quella occasione, si sia liberato d!
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