processo d" evoluzio11e sforica - non produrre 1111.n modifica.ziour alla strnllurn sociale imposfo. A mag• gior ragione nell'Europa occidentale il cont.ributo eu• ropeo alla soluziorie dei problemi mondiali può es S('rc <letermi,umt.e, ma ad """ condizione: che l'Eu.• ropa occidentale sia in grado di creare le struttur,1 nuove attraverso cui offrire il contribut.o dei suoi. va.• lori culturali ,_,dideologici. Gli Stati Uni.t.i r1·America. do uri lato (' l'U.R.S.S.. dalfaltro si rendono, i11fondo, conto della rispet.t.iva insufficienza ideologica " ridurre ad unità il mondo, quando, scartata. l'ipotesi di ww guerra preventivo. si trov,mo costretti o ripfrgarc più o meno esplicit.umente su una teoria della coesistenza, garant.ila pe1 gli 1.111i. dalla pace nrnrnta (11er scoruggiare l'aggres• sore} e µarantitr, pn gli altri dal disarmo degli. avver sori. E' evidente però che la. coesistenza, cornmu1uc garantite,, in quanto cristallizzi allo statu quo In. si• tuazione mondiale, se può <•sserc(tccettata dagli Stati Uniti e dalfU.R.S.S. non è alla lungu tollerctbile da quei. Jmt>siche si trovano ,wlht critica. situazione di avvertire I<• Ù1-s11.ffi.cienz1e1olitiche, economiche e culturali del blocco ,wl cui ambito vivono. Il caso li.mi.te è rappresentai.o dalla Germania per la quale una politica. pura e semplice di coesistenza farebbe cndere le ult.im.c illusioni della rùmificazi.on<• twziotwle. E' evidente allor<t che per i 1mesi europei al di qua e al di là della « cortùw di ferro )l, la. coesistenza, se risolve il problema. della pace, non risolve invece il problema. del superamento dellct crisi ,,ulitica ed economica nella quale ù,distintamente t.ul.l.iessi versano. Ed è evident.e alt.resì ·che il problemct dcli' Europa nrm si può risolvere che nell' mnbito del problema mottdiale del superamento della divisione dei due blocchi contrapposti. E' possibilP all'infuori della formula staticn della coesistenza risolvne nella pace il problema del superamento dei due blocchi contrnpposti? Già si è visto come il lerza.for:.ism.o non sia ww posizione valida, perchè lim.ita fo sua. funzione ad una mediazione diplomatica. delle forze esistenti senza la possibilit.à di superarle ideologicamente e di risolvere i problemi nwndiali di sviluppo. Per questo l" Europa occident.ctle (per l' Europo orientale il problenia non si pone neppure) non può accettare realisticamente il suo inserimento nel mondo occidentale egemonizzato dagli Stati Uniti d'America: Mn questn accettcizione deve essere it punto di part.euza e non il punto di arrivo. Nell'ambito dell'Occidente e dcll<t stut necessaria, difesa l'Europn hn ww funzion<' propria da svolgere. Nel vecchi stnt.i nazio,wli d'Europa - ci differenz.1 dell'America e della. stessn Inghilt.erra - il regim.e capitalistico è in crisi; il regime parlamentare non trova le formule per inserire <i sostegno dello Stato. e, quindi, nel diritto, le classi fovoratrici e le grandj forze economiche monopolist.iclll•. Sono questi i problemi che l'America non lrn o, forse, non ha ancora e che comun</ttP non possono essere risolti semplici- !fticamente con le formule di impostcizione america• na: aiuti economici, riformismo gove,·nativo di vertice, leggi d,'.scrimi,wtrici ai danni dei, (e sovversivi )). E evidente che l'Europa non sarà in grado di dare un contributo dell'Occidente ne/lei misura. in cui traveni la strad(I JH'rovviar<•a solu.zio11Pi. suoi problemi che sono ,: problemi del su1wrnm<>nlodel regime ca• pitalistico per un maggior svilup1w <'conomico dei singoli pa.esi e dell'inserimento d,>lle dossi lovorntrici nello Stato. Ed è proprio risolvendo quest.i problemi che si in1,-,gra il concetto rii democrazia. occidentale e le si danno maggiori possibilità per assolvere alle funzioni di unificaz,:one culturale ed ideologica mondiale. Mu per fare questo, ,,n giocare un ruolo auivo e decisivo della politica mondiale, l' E11ro1mdeve avere coraggio di abbandonare fo VPcchio strnttura dello Stai.o li.bernl-borghese di dimensione strettamente n"zionale e deve trovflre nella dimensint1<' continentale la. possibilità di riforma del vecchio Stato con fo colla.borazione delle clussi. lavoratrici r• lun{!.o le direttrici di una polit.ica di sviluppo dell,• esigenze nazionali in connessione con quelle dt>gli altri Suai europei. Fuori dn questa. ipotesi l'Europa non è che un peso passivo per lo schieramento orcidr,ntalt>: un gruppo di Stati legoto all"Amnica du un impegno di alleanza militare, ma incapacr' di darP un cont.ribut.o auto• nomo alla difesa del mondo libero ,,d incapace SO· prattutl.o di fare alcunchè per il s1111eramento della crisi monrliale. Si tmtta ora di vedere a quali delle due prospettive rispondessno - ed in quale misura - i. due strumenti di organi.zzazione Europeo: Lu. C.E.D. e la V.E.O.: lo strumento com.unitario e lo strumento cont.rattualistico. Non vi è dubbio che lo strumento comunitario (la C.E.D.) avesse in sé come talP, il massimo potenziale ideologico di superamento. J\',,lla C.E.D. la. creazione di u.n organismo super-nazionale sembrcw<1accogliere l'indole federolist.ica del superamento del vecchio sta• to nazionale, e del classico concetto, di sovrcmit.à (si superavo, e questo sembra fondament.alc il vecchi.o ti110 di trattalo internazionale creato sullo schema del conlratto). Ora, il contrat.to è proprio lo strumento giuridico caratteristico della vecchia, struttura, borghese n fondament.o individualistico. Con il contrai.lo ,: soggetti operano uno scambio, basato esclusivamente s,,l/'i,1,. teresse individuole. Do ut des, facio ut facias; dò perchè tu dia, faccio questo a. condizione che tu in cam• bio fa.ccia quest'altro. Tutta la politica estern degli Stati che non rimm• ciano a. nessuna parte della loro sovranità è basata su contratti int.ernazionali, dove tutte le ,,arti sono poste giuridicmnent.e sul piano di parità come potenze cont.ra.enti, ma dove il più. fori,, detta in effetti le condizioni fondamentali. Analogc1me11te tutto lo sviluppo del regime liberale copitalistico è basC1tosul contratto ci.vile e commerciale dove ambedue le parti contraenti sono poste giuridicamente su un piede di parità, ma dove il più debole economicamente è costretto fatai• mente a cedere rispetto all'egoismo del più fori.e. Lo superamento del contrntto j, quindi il superamento dello stru.menlo tipico dello sviluppo della società liberal-borghese rap11resenta pertanto ,m valore d, fondmnentali importanze culturali ed ideologiche, o segna l'avvio verso 1111 sistcmu comunitario di ispira- ·:.ione crist.i<ma dove ,,ll'(•guagliw1:.a meramente /or male e giuridicci fra i soggett.i viene sostituita mw 7
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