PROSPETTIVE , studi inchieste documentazioni ,.. " t -- IN QUES70 NUMERO: Ouadripartitoin crisi? ~ ~ Il monopolioin Italia ~ " " ~ Il principiodella " ~ "giustacausa,. ~ " Svolta alla confindustria ANNO SECONDO • NUM. 3 5 MARZO 1955 --
lN COPERTINA: Antonio Segni, già ministro delrAgricoltura e della Pubblica Istruzione, è ritornato in questi giorni al centro dell'opinione pubblica italiana in collegamento coll'acceso dibattito sui patti agrari. Come è noto, Segni è infatti l'autore del primo proeetto di legge in materia, implicante il principio della giusta causa permanente: ed ora si è schierato accanto a diversi altri parlamentari democristiani contro gli emendamenti governativi che annullano di ratto la conquista rappresentata dalla giusta causa. L'atteggiamento di Segni ha avuto un'eco vastissima nella base democristiana, che vede in lui il principale assertore della politica di sviluppo agricolo del nostro Paese. In taluni circoli giornalistici già si parla di Segni come possibile Presidente del Consiglio in vista della eventuale crisi governativa del maggio prossimo. 2 SOMMARIO Editoriale QUADRIPARTITO IN CRISI'.' Giuseppe Chiarante LA POLITICA DELLA ALTERNATIVA SOCIALISTA Lucio Magri I LI1'UTI DI UN ESPERI1'1ENTO BORGHESE Sergio Mariani MAZZINI E LE SOCIETA' OPERAIE Giovannj Galloni IL PRINCIPIO DELLA GIUSTA CAUSA: Un cardine per lo sviluppo del1a struttura agricola. Bruno Bossi IL MONOPOLIO NODO D'ARRESTO DELLA ECONOl\lIA ITALIANA NOTE: H progetto Segni e la periferia D.C. • Svolta alla Confindustria • In margine al caso Togni-Faletti • Guatemala e Costarica - Da Malenkov a Bulganin. COSTUME: Scarpe .strette a Cascais - I comunisti si divertono, (Hanno collaborato alla redazione delle note di poli• lica e di costume: G. A. Arnaud - G. Chiarante - N. Clemente - G. Oi Capua . G. Galloni • L. Cra• ne11i • G. Marcora - L. Rampa • F. Rodari). EDIZIONI • LA BASE• Dir•1.ìone • Redn. • Ammini•tr. Milano, vi• B,er• S, tel. 19B.156 Una topi• l. 30 • Abbonamenti L. 400 annuale Conto corrante po1tale n. 3/30641 Diratto.re rffpon1abi'- ARISTIDE MARCHETTI Aulori:n:. d,1 Tribun,le di Mil1no n. 20to d,I 1-12-1954 Tipos,rafia S.A.M.E.• Vi, S•nato 31 Q11ad1·i partito i11crisi~ Nel ,;1.omento in cui questo numero di Prospettivo! vede la luce, la situ(lzione politica italiana appare dornùwta dall'aspra polemica che intorno alla questiorw dei patti agrari si è accesa fra i diversi partiti politici, nonchè, all'interno della Democrazia Cristia,w e del Partito Liberale, fra le opposte correnti di cen• tro, di sinistra, di destra. L'importanza di questo dibattito non può sfuggire a nessuno: e in verità il problema dei patti agrari non solo lui pbrlato alla ribalta dell'opinione pubblica tuua la complessa realtà delle campagne italiane, ma hn pure nsswtlo un significato più profondo in relazione alla. situazione scaturita dal 7 giugno e ai problemi politici che quei risultati elettorali hanno posto. S,: può infatti dire che sul me. tro dei putti agrari si è nvuta la misura della. difficoltà per il governo centrista cli uscir fuori dalle linee dell'ordinaria umministrazione per affrontare problemi più sostanzialmente collegati, con le reali esigen:.e di sviluppo della società italiana. E' ben vero che dopo l'esperienza governativa del• l'on. Pella il ritorno alla formula del centrismo democratico era si.alo salutato con sollievo da chi aveva a cuore le sorti della democrazia. italiana. Il modo stesso di presentarsi del (cgoverno mnministrativo» pellia,w, i suoi atteggiamenti, determinate sue scelte di colla• borazione, avevano fatto intrcwvedere le fila sostan• ziali di una politica che ci lungo andare avrebbe com• promesso i valori nati dalla Resistenza e tutta I'opera di consolidamento d<JlloStllto democratico svolta da De Ca.speri. Perciò l'inclln:co all'on. Scelba aveva in• contrato larghi consensi. Ma al di là della buona volontà dei singoli ministri, i limiti e le debolezze strutturali derivavano alla nuovci formazione dalla stena premessa centristct che la teneva a battesimo: ed è così. che esctttrita onorevolmente la questione di Trieste e apJJrovati et volte con fatica alcuni utili provvedimenti legislativi, finiziativa del Governo vedeva ben presto moltiplicarsi gli ostacoli sul suo cammino. La regolamentazione dei patti agrari, in questo stato di cose, era una impresa che superava ogni possibilità costruttiva della coalizione governativa; e la profonda insoddisfazione che è seguita al compromesso fatico-
same,ite ra.ggiunt.o dal Presidente del Consiglio costituisce di ciò la più evidente conferma. • Si è così venuta determinando u,rn situazione polit.ica g_enerale che pone tutti i partiti italiani di fronte alla responsnbilità di precisare lct proprin posizione: una responsabilità che grava in particolar ,nodo sul nostro partito, non solo per il ruolo preminente che esso occupa nel Parlamento e nel Governo, ma anch& perchè è proprio esso che, oltre a tutto, rischia di veder sacrificato dal compromesso govenwtivo uno dei punti essenziali del proprio programma politico. E' possibile per la Democra.zin Cristiana - dobbiamo domandarci - rinunciare al principÌo delfo giusta. causa permanente già contemplato nella legg,~ Segni e accettare di conseguenza che venga dist,rutto quelfequilibrio politico e sociale che si è realizzato nelle campagne dopo fo caduta del fascismo? Cora piena consapevolezza della, serietà del problema. crediamo di dover rispondere di no. Ci sembra in particolare che sarebbe un grave errore voler motivare tal-.! sacrificio sulla base di opportunit.à tattiche: nessuna considerazione tattica può giustificare l'adozione di un provvedimento legislativo che rischia di riaprire nelle campagne un'aspra lotta fra contadini e classe padro• nale con conseguenze che potrebbero essere est,remamente pericolose per la nostra vita democratica. Per quest.o, se può apparire legittima la ricerca di una via d'uscita che consenta, senza sostanziali sacrifici ed eventualmente con un rinvio a nu,ggio di ogni decisione definitiva sui paui agrari, di evitare una crisi di Governo nel delicato periodo ·costituzionale che ancora ci separa dall'elezione del nuovo Presidente della Repubblica, occorre tuttavia che si inizi sin da ora un discorso di fondo, ispirato all'esigenza ormai insopprimibile della ricerca di. una nuova maggioranza, organicamente collegata intorno a un preciso programma politico diretto a promuovere lo sviluppo civile della società e il progresso delle istituzioni dello Stato. Ma tale maggioranza può essere oggi costituita solo mediante l'apporto responsabile delle classi popolari: di conseguenza il discorso si sposta verso quei partiti che più direttamente sono a queste collegati, per esnminare se non ricorrano oggi nuove condizioni e se la si,W,(1z,:onepoli-tica del Paese non consenta prospettive rncchiuse da orizzonti più vasti di quello clw lw carauerizzltto sino (Id oggi il dialogo dei partiti. E' questo S('Jiza dubbio il problem(t cent.rule dell<, politica italian(t in questo momento: e non a caso esso è stato messo a fuoco di, recente anche dn uomini eminenti dello schiernmento deniocrist,iano, che hanno cerc<1todi avviare un dialogo costrttttivo nei confront.i del Partito sorialistct (in questi tennini si è espresso, ad esempio, l'on. Colombo in un discorso tenuto a Potenza ai primi di febbraio). E del resto la sensibilità dimostrata riguardo a questo problema da part,, democristiana non è qualcosa di inatt.eso o di innaturale: si tratta anzi delfo logica conseguenza e del natu.rale svilttppo di quanto cweva significato nello vita del nost.ro Partito il Congresso di Napoli. A Napoli infatti lei D.C., con le sue conclusioni univocamente nega.t.ive nei confronti di ogni operazione a destre,, con l'adozione di. una linea di pctrtito salda• mente democrcitica secondo l'enunciazione del discorso di De Gusperi, con l'impegno per una nuova ctzione meridionalistica e per una politica di sviluppo economico, ha post.o alcune premesse fondamentali per uno sviluppo in senso popolare della vita demu• erotica itnl,:a;w. Ma se le prospettive di destra sono state battute dal Congresso di Napoli, non per questo tutto è già stato fatto: anzi tale sconfitta può diventare definitiva e l'impegno per un'azione di sviluppo ci.vile, politico ed economico dello Stato italiano delineato nel di. scorso di De Gasperi può trovnre realizzazione solo nella misura in cui ogni sforzo sici diretto alla ricerca di una soluzione che consenta di uscire dalla crisi dell'alleanza quadripartito, senza al t.empo stesso cadere nell'equivoco di una pura e semplice operazione di <e messa in moto >l. E' qui che il discorso tocca il Partito Socialista Italiano e la s1w capacità di esprimere una sostanziale adesione al regime democratico. Indubbiamente può essere abbastanza agevole nel. fattuale situazione formulare, partendo dalfo piattaforma della legge Segni-Sompietro per i patti agrari, un delimitato e concreto programma governativo che ottenga l'appoggio par/a,nenlare del gruppo socialista: ma al di là di questa pur utile operazione ci sembra necessario avviare col P.S.l. un dialogo più c1ppro/ondito. Il partito uemiiano terrà prossimamente a Torino il suo Congresso nazionale: e la relazione direzionale, già resa notn con forgo anticipo, offre lo spunto a più di una aspettativa: anzitutto per la conclamatri assicurazione della p,'.eruie sostanziale adesione ( « non tattica e strumentale») al metodo democratico, in secondo luogo per la espressa dichiara.zione secondo cui i voti dei socialisti sono pronti per formare una maggioranza. che operi nel rispetto della Costituzione ,naggioranza che operi nel rispet.to della Costituzione. Si tratta di formulnzioni ancora generiche, ma tuttavia di µ.otevole rilievo: vi è perciò da augurarsi che il Congresso di To'rino r1'.prenda questi temi e li arricchisca di quelle deterniinazioni che appaiono necessa.rie perchè vengano eliminati quegli ostacoli che, sia pure sul piano psicologico, ancora si frappongono ad un allargamento verso sinistra della mag• gioranza parlame,itare. 3
PASSATO E PRESENTE DEL P. S. I. E) La politica dell'alternativa socialista di GIUSEPPE CHIARANTE Allorchè all'indomani delle elezioni del 18 aprile 1948 il P.S.I. rientrò in Parlamento con una sparuta schiera di deputati e di senatori, non furono pochi fra gli osservatori politici coloro che ritennero che il partito nenniano fosse ormai fatalmente avviato a un processo di svuotamento e di dissoluzione. In verità l'andamento e il risultato di quella competizione elettorale sembrava demolire per sempre la possibilità che il vecchio socialismo italiano riuscisse a sviluppare una propria autonoma azione politica, che pur senza ridursi a mero sostegno dello stato democratico tradizionale a struttura borghese d'altra parte neppure si identificasse con la posizione rivoluzionaria del comunismo internazionale: e questa pareva del resto essere la logica conseguenza di quanto era avvenuto al Congresso di Roma del gennaio '47, quando le correnti minoritarie dì Critica Sociale e di Iniziativa Socialista si erano separate dal resto del partito dando vita al P.S.L.I. e inserendosi nel blocco democratico centrista mentre l'ala maggioritaria nenniana aveva per contrae~ colpo adottato una linea di rigida intesa con gli alleati comunisti destinata a concretarsi nell'esperimento del Fronte popolare. La scissione di Roma aveva posto fine in modo irrimediabile alla speranza che il Partito Socialista riuscisse ad affermarsi nella nuova Italia postfascista come la formazione politica fondamentale attorno a cui dovesse ruotare la vita del Paese; ed ora, dopo la sconfitta del 18 aprile, sembrava che tutto il tradizionale elettorato socialista fosse ormai destinato a compiere, a scadenza più o meno riavvicinata, la scelta decisiva, risolvendosi o a saltare lo steccato per entrare a far parte dello schieramento democratico anticomunista o a rivolgere addirittura la propria adesione verso le posizioni più rigidamente consequenziali del P.C.I. Una siffatta prospettiva avrebbe comportato evidentemente il progressivo venir meno di ogni ragione autonoma di vita per il partito nenniano: e d'altronde non pareva questo già ridotto a fungere da semplice appendice elettorale del ben più forte partito comunista? Si comprende perciò, se si tengono presenti queste considerazioni allora tanto diffuse, come anche a molti osserva~ori ~oli_tici possa esser riuscita inaspettata quella capacita d1 ripresa di cui il Partito socialista ha dato prova in questi ultimi anni: esso infatti, nonostante le P~_ssate.traversie, è tornato ormai ad occupare - come g1a abbiamo notato nei precedenti articoli (Prospettive, anno I~, num._ ~ e 2) - un ruolo di indubbia importanza nella v~ta politica del nostro Paese. Quali ragioni abbiano determmato questo processo di ripresa e quali problemi 4 la nuova situazione comporti, è quanto ci proponiamo di esaminare in questo terzo articolo. In effetti il Partito socialista usciva notevolmente provato dalla competizione elettorale del 18 aprile. La presentazione in un'unica lista con gli alleati comunisti sotto l'insegna del Fronte Popolare aveva dato risultati negativi: buona parte del vecchio elettorato socialista non aveva infatti portato il suo suffragio alle liste frontiste. Per di più la maggior compattezza deg.Ji elettori comunisti aveva avvantaggiato nel gioco preferenziale i candidati di questo partito, così che il P.S.I. veniva a trovarsi alla Camera con 42 deputati in contrapposto ai 114 del 2 giugno 1946. Dopo il 18 Aprile Ma al di là del regresso elettorale e parlamentare, era la mancanza (almeno in apparenza) di una valida ed autonoma sostanza politica che poneva in grave crisi il partito nenniano. La soluzione frontista aveva indubbiamente avuto il valore di consentire ai dirigenti socialisti di restar fedeli alla profonda esigenza di non perdere il contatto con la classe operaia onde evitare di cadere nell'opportunismo riformista; e che tale esigenza fosse realmente pregiudiziale era dimostrato dal fatto che il partito socialdemocratico, che di essa non aveva voluto tener conto, andava sempre più decadendo dopo il 18 aprile a mera forza di sostegno della classe dirigente borghese, senza esser capace di proporre in alcun modo una politica popolare. Questo vantaggio era però stato pagato a duro prezzo dai dirigenti socialisti: ed infatti entrando nel Fronte Popolare il P.S.l aveva sacrificato al massimo la sua autonomia nei confronti dell'alleato comunista compromettendo così in buona misura la possibilità di adempiere al suo ruolo peculiare di forza di mediazione fra lo schieramento proletario da un lato e i ceti sociali piccolo-borghesi, la tradizione liberale, le forze democratiche dall'altro. Indubbiamente - occorre ammetterlo senza esitazioni - era stata questa una conseguenza resa pressochè necessaria dalla situazione politica che si era venuta determinando: nell'atmosfera dominata così sul piano interno come sul piano internazionale dall'aspra rottura fra i due blocchi, sarebbe stato illusorio ed astratto pretendere di assumere da parte socialista una posizione di neutalità e di terza forza. Per questo l'on. Nenni e gli altri esponenti della sua corrente erano indotti a giuocare tutte le loro carte pur di salvare il principio del mantenimento di un rapporto di collaborazione con tutta la classe operaia; ma ciò significava altresì sacrificare altre esigenze pur esse di fondamentale importanza, con la conseguenza di determinare sfiducia in vasti settori dell'elettorato e disagio ed incertezza all'interno del partito. Le ripercussioni di questo stato di cose si manifestarono in modo aperto nel 27.o Congresso del P.S.I. tenuto a Genova a poca distanza dalle elezioni (28-30 giugno 1948). L'assemblea congressuale, amareggiata e delusa per l'insuccesso subìto, si espresse a grande maggioranza in termini critici nei confronti dell'esperimento del Fronte Popolare, giudicato troppo lesivo dell'autonomia del partito e gli appunti più aspri furono naturalmente rivolti alla corrente di Nenni e di Basso, che di tale esperimento portava la diretta responsabilità. I risultati delle votazioni segnarono una netta sconfitta per l'ala nenniana: infatti la mozione Nenni-Morandi-Basso ottenne solo 161.556 voti contro i 227.609 della mozione di centro Lombardi-Iacometti e i 141.886 della mozione di destra Romita. Di conseguenza la direzione passava alla corrente centrista che assumeva la segreteria con l'on. Iacometti. Gli avvenimenti successivi dovevano però dimostrare che questa afifermazione degli autonomisti aveva un significato che non andava al di là di un limite ben circoscritto e non minacciava perciò in alcun modo di capovolgere le linee essenziali della politica nenniana: precisamente, se essa esprimeva in termini espliciti la rea-
zizone del partito contro il pericolo di un'eccessiva compromissione degli elementi autonomi e peculiari della tradizione socialista in una posizione di rigida subordinazione al P.C.L, d'altra parte restava pure ben lontana dal tradursi in una richiesta di rottura della politica di unità operaia. Infatti solo la minoranza romitiana tendeva verso le posizioni del riformismo socialdemocratico, mentre gli autonomisti di centro erano concordi nel ribadire la necessità di mantenere come cardine della politica socialista il patto di unità d'azione col P.C.I. Del resto era la stessa situazione esistente in quegli anni che imponeva ai socialisti italiani (o per lo meno a quelli che volevano evitare le deviazioni riformiste) di mantenersi in rapporto di stretta collaborazione con il partito comunista: e si comprende perciò come la direzione centrista scaturita dal Congresso di Genova fosse costretta a procedere pur essa entro questo binario obbligato, lasciando a poco a poco cadere il velleitario disegno (a tratti delineato da Lombardi e Iacometti) di proporre una politica socialista di neutralità fra mondo sovietico e mondo occidentale. Cosi la sconfitta riportata a Genova da Nenni e dai suoi compagni di corrente si rivelava più apparellte che sostanziale: e tanto più per il fatto che le indecisioni e le incertezze dei centristi consentivano ben presto ai nenniani di riguadagnare e rafforzare, attraverso un paziente lavoro di conquista dell'apparato le posizioni già in precedenza tenute entro il partito. La conferma di questo nuovo capovolgimento nei rapporti di forza fra le correnti si aveva al Congresso successivo tenuto a Firenze nel maggio '49 (il 28.o nella storia del P.S.I.): in esso infatti la mozione Nenni-Morandi otteneva la maggioranza -assoluta con 220.600 voti contro i 160 525 degli autonomisti di centro e i 41.133 della mozione Romita. In tal modo la lunga contesa fra le diverse correnti socialiste si chiudeva con la vittoria completa e definitiva della sinistra nenniana. e Il Congresso Nazionale di Firenze - dichiarava a tal proposito Morandi - è stato un atto di importanza storica nella vita del partito perchè, conchiudendo un periodo triennale di lotte acerbe nell'interno di esso, ha dissolto in via definitiva ogni alternativa che si poteva tentare di istituire alla politka unitaria del Partito•. Difatti dopo il 28.o Congresso il controllo della corrente di Nenni sul P.S.I. non appare più contrastato: e quanto agli avversari di Genova e di Firenze, quelli della corrente di destra abbandonano il partito per iniziativa di Romita, mentre gli autonomisti di centro accettano sostanzialmente, pur mantenendo alcune riserve critiche, l'indirizzo nenniano. Il consolidwnento della politica unitaria La nuova situazione è sanzionata dal 29.o Congresso tenuto a Bologna nel gennaio 1951: è questo infatti il primo Congresso del P.S.L nell'attuale dopo guerra in cui non si abbia più polemica fra le opposte correnti e in cui la votazione si effettui su lista unitaria. In tal modo sembrava, tra il 49 e il 50, che il lungo travaglio che si era aperto nel Partito socialista all'indomani della fine del conflitto si fosse ormai chiuso con la netta sconfitta delle tendenze autonomistiche. La crisi socialista era nata, come abbiamo più volte rilevato, dal fatto che la situazione così interna come esterna rendeva estremamente difficile per il P.S.I. conquistare e mantenere un esatto equilibrio fra le necessità di procedere in stretta intesa col partito comunista onde salvaguardare l'unità operaia, e l'esigenza di mantenere vivi i valori essenziali della vecchia tradizione democratica e socialista, onde non sacrificare la propria autonomia. Ora, dopo il Congresso di Firenze del maggio '49, tale equilibrio pareva per sempre perduto a causa dell'esclusivo prevalere di uno dei due momenti dell'interna dinamica socialista: sembrava cioè che una ferrea necessità imponesse di sacrificare al massimo l'autonomia del partito per poter procedere di pari passo con l'alleato comunista. Quest'impressione era convalidata dal fatto che il controllo della struttura organizzativa del P.S.I. veniva preso non tanto dall'on. Nenni quanto dal sen. Morandi. sostenitore del principio della più rigida e generale aoplicazione del criterio dell'intesa unitaria con i comunisti. Non trovavano dunque piena conferma le previsioni di quanti all'indomani del 18 aprile avevano ritenuto che il partito nenniano fosse ormai avviato a svuotarsj progressivamente di ogni autonoma sostanza politica? La ripresa del Partii<> In realtà è proprio a partire da questo momento che si sviluppa un processo in senso contrario, che porta gradualmente il P.S.I. a conquistare in modo via via più netto una propria sfera di azione autonoma pur entro l'ambito dell'alleanza col P.C.I. e a delineare un nuovo corso politico che trova la sua espressione più compiuta nella proposizione dell'aiternativa socialista. Come si giustifica questo fatto? Come si spiega che il vecchio tronco del socialismo italiano possa trovare, proprio nel momento in cui le sue energie autonome paiono maggiormente sacrificate, la forza e la vitalità per tornare a giocare un 5
ruolo politico di indubbio rilievo? Ancora una volta. se si vuole uscire da questa apparente contraddizione. occorre rifarsi ad esaminare i motivi essenziali che stavano a fondamento dell'azione politica della corrente maggioritaria del P.S.I. e in particolar modo dell'on. Nenni. Per tutto il triennio dal '46 al '49 era stata preoccupazione dominante per Nenni e per i suoi compagni di corrente evitare quello slittamento verso posizioni riformiste f'he era continuamente riproposto dalle correnti di destra del partito e che avrebbe di fatto ridotto il P.S.I., date le caratteristiche strutturali della società italiana, a mera formazione di sostegno dell'assetto proprietario borghese (vedi al riguardo: Prospettive, anno Ii, num. 1): e cio - come già si è notato - rendeva per essi necessario procedere in rigida e costante intesa con il P.C.I., giacchè ogni differenziazione portava in seno il pericolo di gonfiarsi, per effetto dell'azione delle tendenze rifo:rmiste, sino a determinare la rottura dell'unità operaia e la caduta nelle secche della socialdemocrazia. Ma dooo il Congresso di Firenze del maggio '49 la situazione muta; con l'uscita di Romita e dei suoi amici anche gli ultimi rformisti lasciano il P.S.I., mentre il nucleo fondamentale del partito si schiera senza ulteriori contrasti su lllla linea di piena accettazione del principio dell'unità d'az!one. Da questo momento una progressiva differenziazio11c rispetto al P.C.I. diviene possibile: essa infatti non può più comportare il pericolo di uno scivolamento su posizioni d lotta contro il comunismo, giacchè il principio dell'azione unitaria della classe operaia è ormai da tutti accettato, ma può svilupparsi soltanto come conquis.ta di una politica socialista autonoma pur entro !'ambito della collaborazione fra i partiti di sinistra. In sostanza, soltanto con la definitiva eliminazione della tentazione riformista il P.S.I. poteva senza gravi pericoli tornare a ritentare la via che già avrebbe dovuta esser sua sin dal '45 e che la deviazione socialdemocratica, minacciando di rompere l'unità operaia, aveva gravemente compromesso: la via di agire come forza di mediazione fra il mondo proletario e lo stato democratico parlamentare. A questo funzione mediatrice il P.S.L era portato sia per la sua tradizionale sensibilità ai valori della libertà e della democrazia, sia per la composizione sociologica della sua base. formata non solo di operai, ma anche - e in misura ancora più larga - di contadini, di artigiani, di appartenenti al ceto medio, alla piccola borghesia, alle categorie intellettuali; ma per poter assolvere a questo ruolo in modo effettivo e non già puramente velleitario, come è accaduto alla socialdemocrazia, era necessario -:ome condizione pregiudiziale restare in rapporto di collaborazioue con tutta la classe operaia in modo da poterne rappresentare con legittimità le aspirazioni e gli interessi. Hi comprende così come tutta la politica nenniana dai. '45 al '49 sia_~tata condizionata dall'esigenza di salvare questa cond1Z1one combattendo a fondo contro la tentazione riformista; e come, solo quando questa si potè considerar~ sc~nfitta per sempre, tornasse a ripresentarsi a ~enm e ai suoi amici, in misura ben più ampia che per 11passa_t?, la possibilità di rendere meno rigido il rapP?rto d1 ~ntesa col P.C.I. e di sviluppare una polit.ica più differenziata, aperta alla collaborazione con le altrP forze democratiche. • L'alternativa socialista Ma se .s~ vuol . pienamente comprendere la fortuna dell~ politica sviluppata su questa linea dal P.S.I. a partire ~al 1951, occorre pure tener presente che essa fu favont~ _nella sua tendenza all'autonomia anche dai mutamenti intervenuti così nella vita interna del nostro Paese come sul piano internazionale. Infatti nel '47 '48 '49, fin~hè _era ancora di data recente la rottura fra i du~ b~occhi, ciascuno di questi, chiuso nelle sue posizioni di lotta, potev::i per~ettersi di ignorare i gravi pericoli c~e 1~ stato d1 tens10ne comportava ;ma via via che la s1tuaz10ne t7ndeva a cristallizzarsi. le minacce che in essa erai:io impl_icite _si svelavano in modo sempre più aperto, sia sul pi~no mterno, _ove gli ostacoli si moltiplicavano s~l cammmo dello sviluppo in senso democratico ~ella ~ocietà _italiana, sia_ sul piano internazionale, ove 11pencolo d1 guerra vemva a gravare in modo distorcent~ sulla vita d~ tutti i pop~li.. E' noto che questa situazione ha reso m questi ultimi anni via via più sen6 tita dalla coscienza popolare l'esigenza di avviare un processo disténsivo tra i blocchi: e ben si comprendP come in questa rinnovata atmosfera il Partito socialista potesse trovare il terreno più propizio per riproporre all'opinione pubblica italiana la sua politica di mediazione. La bandiera dell'atternativa socialista, con cui il P.S.I. affrontò -1a competizione elettorale del 7 giugno 1953 costituisce il primo punto d'arrivo di questo nuovo corso politico· del partito nenniano. Proponendo all'elettorato italiano la formazione di un nuovo equilibrio politico fondato non solo sui partiti di centro, ma anche sulle forze socialiste (era questa infatti la sostanza della famosa alternativa), il P.S.I. riusciva a dare alla sua campagna elettorale una configurazione differenziata rispetto a quella del P.C.I., pur restando fedele al principio dell'unità d'azione. I temi su cui si batteva la propaganda socialista erano fondamentalmente quelli della distensione internazionale, della difesa degli istituti democratici contro l'involuzione reazionaria, della realizzazione delle riforme previste dal cosidettò « terzo tempo sociale": in sostanza il P.S.I. offriva la sua collaborazione per aiutare le forze democratiche a respingere il ritorno delle destre e a realizzare le riforme di struttura necessarie per un più ampio sviluppo democratico della politica italiana. Nenni cercava pure di precisare la natura dei rapporti fra il suo partito e il P.C.I.: egli affermava infatti ripetutamente che se è vero che i due partiti di sinistra non possono che procedere in stretta collaborazione fra loro, è pure certo che anche i loro rapporti sono condizionati dalla situazione generale del Paese: precisamente quando le altre forze politiche assumono un atteggiamento antipopolare, allorai la classe operaia è costretta a una rigida e dura difesa e le posizioni comuniste e socialiste tendono di conseguenza ad identificarsi; mentre invece se gli altri partiti sviluppano una politica di apertura verso le forze popolari in tal caso anche i rapporti fra P.C.I. e P.S.I. possono divenire più elastici così da consentire ai socialisti un'azione più largamente differenziata. Lo sforzo che veniva in tal modo svilupoato dai dirigenti s~cialisti e in particolare da Nenni p-er delineare u.na funz10ne autonoma del proprio partito, era avvertito da un largo settore dell'elettorato, che reagiva in modo favorevole alla prospettiva dell'alternativa socialista: ed infatti le elezioni del 7 giugno segnavano un notevole successo per il P.S.I., che riusciva a raccogliere, anda?do ~l di là di ogni previsione, tre milioni e mezzo d1 voti. Dopo il 7 giugno Gli elementi di differenziazione rispetto al partito comunista che già erano presenti nell'impostazione data dal P.S.L alla campagna elettorale del '53, si sono senza dubbio ulteriormente sviluppati dopo il 7 giugno. Si può infatti dire che proprio questi ultimissimi anni segnano il momento più felice nell'azione politica dell'on. Nenni: è il momento in cui Nenni scorge con maggiore nettezza il ruolo cui il suo partito è chiamato e si adopera per gettare un ponte sul fossato che per anni ha diviso lo stato democratico e il mondo proletario italiano. La configurazione autonoma del partito socialista si precisa in questo periodo in modo sempre più deciso: e a ciò concorre notevolmente anche il fatto che tutta la struttura organizzativa del partito, diretta in precedenza da Morandi, passa negli ultimi tempi pur essa sotto il controllo diretto e personale di Nenni. Quali conseguenze porta questa politica socialista? E' evidente, alla luce di quanto siamo venuti dicendo, che essa non significa e non può in alcun modo significare rottura della collaborazione fra P.C.I. e P.S.I.: chi puntasse su questo distacco cadrebbe nella più astratta delle illusioni. Ma è pure certo che i rapporti fra i due partiti sono divenuti sufficientemente elastici perchè si possa pensare ad una collaborazione fra le forze democratiche e i socialisti senza che su di essa debba necessariamente pesare l'ipoteca comunista. Ma quali sono le condizioni a cui una tale collaborazione può realizzarsi? E' quanto cercheremo di vedere nell'ultimo articolo di questa serie.
POLITICA ESTERA UNO SGUARDO ALLA FRANCIA D'OGGI I limiti di un esperimento borghese di LUCIO MAGRJ Nel primo dei nostri articoli sulla situazione francesP noi concludevamo il nostro esame dicendo: « ... In altri termini vi è da chiedersi se una politica di ripresa nazionale, di affermazione democratica e liberale, di distensione mondiale, non sia sufficiente a mettere in difficoltà il sistema capitalitsico e addirittura non conduca ad una situazione tale da chiedere uno spostamento a sinistra dello stesso Mendès. Non è infatti probabile che la divisione in blocchi sul piano internazionale e il trasformismo parlamentare come l'immobilismo governativo sul piano interno siano ormai essenziali alla conservazione del sistema borghese? "· La caduta del governo di Mendès-France, avvenuta in questi giorni è una convalida del nostro dubbio e, insieme, un prezioso elemento per chiarirlo. Ci pare quindi necessario esaminare il logico sviluppo della politica mendesiana dal suo « esordio indocinese • fino alla sua chiusua e europeista • e quindi il meccanismo che ha condotto il giovane leader radicale dal più clamoroso dei successi alla più deludente delle cadute. Abbiamo già ampiamente dimostrato - e non ci pare opportuno ripeterci - come l'esperimento di Mendès fosse direttamente legato ad un generale fenomeno di ripresa del sistema borghese in Francia. Più precisamente abbiamo chiarito due ounti: anzitutto che esso ha seguito, accompagnato e fiivorito una reale ripresa economica della struttura francese (ripresa comunque di cui era da ritenersi assai circosc.ritta la possibilità all'interno del mercato capitalistico) in secondo luogo che esso, proprio per la sua natura di ripresa borghese, poggiava sulle forze più organiche e tradizionali della borghesia progressiva francese: i radicali ed i socialdemocratici. Vediamo, ora, più specificamente, a quali direttive politiche dovesse necessariamente legarsi un'azione di ripresa del sistema borghese. La politica francese del àopoguerra, fino all'esperimento mendesiano, era stata costantemen.te legata ad una intesa salda e sostanziale fra la Francia e l'America. Più precisamente, entrata in crisi con la guerra antifascista la tradizionale direzione britannica dell'Europa, che n~lle forze radicali francesi trovava il necessario appoggio sul continente, la Francia si era trovata all'indomani del conflitto nella possibilità di condurre. a flanco dell'America roosveltiana, l'opera di superamento e di critica del vecchio ordine europeo. Non a caso il dopoguerra si era aperto per la Francia con l'alleanza cattolici, comunisti, socialisti, e per il mondo con l'intesa Russo-Americana. Erano quindi le forze politiche e culturali della Francia che avrebbero dovuto assumere la responsabilità di impedire che il mondo si consolidasse nuovamente in due blocchi contrastanti: per questo non vi era altra via se non quella di un serio e radicale superamento dell'assetto borghese. Su questo impegno le forze resistenziali francesi crollarono: a loro infatti è da addebitarsi l'invenzione e la diffusione di entrambj quei miti politici che condussero il mondo alla divisione ed al pericolo: l'europeismo come federazione degli attuali sistemi capitalisti europei, ed il riformismo come ammodernamento del sistema borghese capace di riassorbire il comunismo. Entrambe queste prospettive costituivano una obiettiva elusione dei problemi: l'unità d'Europa anzichè essere il punto di arrivo di un processo di rinnovamento strutturale ed ideologico (come a suo tempo l'unificazione degli stati nazionali) diveniva il toccasana che, di per se stesso, avrebbo dovuto risolvere i problemi dei singoli paesi; la lotta al comunismo condotta con gli schemi e la ideologia di Clemenceau e di Giolitti non sortiva altro risultato che di rafforzare quel sistema capitalista che avrebbe dovuto essere il primo avversario. Comunque sulla base di questa duplice speranza rapprasentata dall'europeismo e dal riformismo, la Francia, e con essa l'occidente europeo, si assicurarono l'aiuto economico e politico della baldanzosa America roosweltiana e del suo sorridente presidente: Harry Truman. La crisi del centrisrno francese Ma il centrismo francese ed europeo doveva ben presto cogliere il frutto di questa sua politica illusoria. L'America non mise mollo ad accorgersi, ed i suoi giovani morti in Corea l'aiutarono assai ad aprire gli occhi, che troppo veniva a costarle la politica centrista e che sostanzialmente su di lei gravava tutto l'onere di reggere lo sforzo conservatore della borghesia europea. E non se ne accorse certo per ritornare ad una generosa politica roosweltiana, ma, più energicamente, per sostituire all'europeismo di Truman il realismo di Foster Dulles. Il ragionamento su cui poggia l'intera politica dullesiana è assai semplice: una politica anticomunista deve comportare serietà di condotta e unità di direzione. L'America che ne sostiene il peso deve dirigerla, l'Europa per collaborare deve impegnarsi assai più in progetti concreti come la C.E.D. che in sog;ni incon~ludenti come il parlamento Europeo. Ma lo svtluppo d1 questa politica conseguente da parte americana finiva al tempo stesso per rivelare tutte le insufficenze del gioco e portare al pettine i nodi irrisolti. In una parola la logica dullesiana tendeva a costrmgere gli stati europei, in primo luogo Francia ed Inghilterra, a ripiegare da una politica paritetica ad una funzione subalterna. Ma è di fronte a questa prospettiva che maturava la costante contraddizione del sistema capitalista col risultato di mettere in crisi l'europeismo 7
e l'intero personale centrista europeo. La borghesia e le forze nazionali francesi erano infatti ancor troppo robuste e vitali per rassegnarsi ad una funzione meramente subalterna, all'interno del blocco occidentale; e tanto più per il fatto che ciò avrebbe significato rinuJ?- ciare ad una politica di sviluppo e dover affrontare m condizioni di svantaggio l'impeto del rinascente capitalismo tedesco. Diveniva perciò necessario per la borghesia francese cercare di sviluppare una politica autonoma dalle pressioni americane; e in questa luce nasceva l'esperimento di Mendès-France. La grande intuizione di Mendès fu infatti quella di comprendere che per sviluppare una politica di vera autonoma ripresa del sistema francese occorreva superare gli atteggiamenti falsamente autonomi ma sostanzialmente elusivi di un Pinay o di un Laniel: runica strada attraverso la quale la Francia (che non av·eva come l'Inghilterra un sistema di alleanze sulle quali fondare la sua autonomia), poteva liberarsi dalla pressione americana era quella di un realistico contatto con l'oriente socialista attraverso la denuncia della guerra fredda. Questa fu il significato della conferenza di Ginevra e del ripudio della C.E.D.: la borghesia francese ritrovava la propria energia espansiva ristabilendo il tradizionale legame con l'Oriente. Nat,11ra borghese del tentativo Me11desia110 Ma è stato proprio nello sviluppo di questa linea di mediazione con l'Oriente, di auesta nuova politica autonoma che il governo Mendès ha necessariamente dovuto tradire i suoi limiti: limiti innanzitutto e sovratutto ideologici che divenivano però immediati e determinanti vincoli politici. La forza e la politica mendesiana, lo abbiamo già detto più volte, è una forza ed una politica radicale, di borghesia progressiva, liberale, laica. Rispetto alle ormai stremate energie ideologiche e politiche del centrismo francese e dei suoi ultimi peggiori epigoni (Pinay e Laniel) questa vecchia ideologia, questa sicura tradizione laica e liberale, aveva indubbiamente dei sicuri punti di vantaggio, quali l'uscita dall'esclusivismo ideologico, il rispetto della pace, il riconoscimento di tutte le forze presenti nel gioco internazionale (Unione Sovietica compresa), la sicura fedeltà al metodo democratico. Ma può mai una ideologia ed una forza tradizionalmente borghese e ottocentesca risultare solutiva dove già le forze centriste hanno fallito per non aver saputo con coraggio criticare la struttura borghese della società? Può mai una forza esclusivamente borghese sfuggire il ricatto continuo della sua classe, cioè dei moderati e della destra? Qui stava la debolezza ideologica sostanziale dell'esperimento mendesiano. Sul piano politico questa debolezza si traduceva subito nei rapporti fra il governo Mendès-France ed il partito comunista. Già al suo esordio Mendès, dichiarò esplicitamente di non voler accettare i voti della sinistra marxista: ma comunque i suoi primi atti di governo ebbero un tale significato di unità nazionale e di politica di distensione da indurre i comunisti ad appoggiarlo. In questo modo, a disoetto delle dichiarazioni formali, la Francia si reggeva- su di una maggioranza ed una politica ormai non più esclusivamente borghesi: e non a caso fu questo il vero grande momento del successo interno ed internazionale di Mendès. Ma superata la questione indocinese ed evitata con un opportuno atteggiamento agnotsico la C.E.D., si aprì per Mendès il periodo cruciale del suo esperimento. Da un lato gli si presentava la soluzione di proseguire s~lla via della distensione e della mediazione, appoggiando una .conferenza a quattro per l'unificazione della Germania: ma a tal fine era pure necessario liberarsi definitivamente dalla propria qualifica radical-borghese. E' infatti evidente che sul piano internazionale un ulteriore distacco dall'America avrebbe significato per la Francia porsi come forza mediatrice fra mondo occidentale e mondo socialista; mentre sul piano interno la politica mediatrice e l'unificazione della Germania avrebbe comportato il consolidamento di un'alleanz~ parlamentare stabile fra radicali, socialisti e comunisti. Non sarebbe forse stato tutto questo un passo decisivo 8 nel superamento della natura radical-borghee del governo Mendès? Evidentemente però nè Mendès, nè i radicali, nè la borghesia progressiva francese potevano avere il coraggio per compiere un passo tanto decisivo. In tal modo il primo ministro tentò un'operazione compromissoria: con l'U.E.O. egli sperò di poter svolgere una politica autohoma e mediatrice ben ancorato però al sistema occidentale. Ma per questo egli era costretto a dover fare i conti sia col netto rifiuto sovietico, sia con la rivalità tedesca continuamente risorgente all'interno dello schema capitalista: e questo gli costò larga parte del favore popolare e l'appoggio dei comunisti. Ciò nonostante l'U.E.O. passò; passò perchè riuscì a raggruppare tutte le forze organiche della borghesia francese (socialisti, indipendenti, moderati, radicali); mentre d'altro canto gli avversari centristi non potevano certo condurre a fondo una lotta che aveva degli indubbi toni antiamericani. (Non a caso il voto dell'M.R.P. fu puramente dimostrativo e alla votazione decisiva molti deputati di quel partito abbandonarono l'aula). Ma non fu per Mendès che un successo momentaneo: finito l'appoggio parlamentare dei comunisti, attenuato l'appoggio di correnti di opinione come r .. Observateur ,., "le Monde,., "Esprit,., ecc., Mendès si trovò prigioniero delle vecchie rivalità dei gruppi interni della borghesia; tentò il compromesso anche sulla politica africana, ma su di esso cadde. Da questa breve disanima le conclusioni sul periodo di governo e sulla caduta di Mendès-France sono logiche ed evidenti: a) La borghesia progressiva francese non ha la forza e la linea politica per reggere da sola un governo coraggioso ed autonomo. b) L'unica sua possibilità di riacquistare vitalità. prestigio ed autonomia è dunque quella di rivedere i suoi rapporti con la sinistra. c) In altro caso ogni tentativo progressista è destinato entro breve tempo a rientrare nel gioco dei ricatti e dei compromessi per ricomporre l'unità coi moderati e con le destre. Tradotte in previsioni politiche ed in prospettive queste conclusioni significano che Mendès può ritornare al potere, per proseguire la sua politica corag~iosa, solo sulla base di elezioni nuove e di un nuovo schieramento ~~~~~i:1e{indao~:d~gal~n= ~i~~!i~l~af~ 0 ~~afe 0 ~~~Òt~;~ ~: isterilita e condizionata da una dura e preconcetta posizione anticomunista. Prima di una tale eventualità la Francia ha ancora dinnanzi a sè un anno di vita parlamentare: durante questi governi centristi e moderati sul tipo di quello ora costituito da Faure, si succederanno probabilmente al potere rinviando i problemi più gravosi e dedicandosi ad un'opera di mera amministrazione. Ma permetterà la situazione internazionale una soluzione così dilatoria; O non eserciterà una pressione sufficiente ad abbreviare i tempi dell'operazione che si è indicata? A questo solo i! futuro potrà rispondere. Abbonatevi! 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o IL MOVIMENTO OPERAIO E CONTADINO IN ITALIA Mazzini e le società operaie di SERGIO MARIANI Le Società Operaie, le prime forme di associazione ~he_ incontriamo nella storia del movimento operaio italiano, sorsero, dopo il 1848, soprattutto in Piemonte dove, grazie allo Statuto Albertino, era relativamente garantita la libertà di associazione e di riunione. Il loro programma comprendeva l'educazione civile e morale degli operai e degli artigiani e l'assistenza ~o~omica in caso di malattia, infortunio, ecc. Le soc1eta, che conservavano per la parte mutualistica le caratteristiche delle antiche corporazioni d'arte e di m~tieri da non molto SOl;)press~. in parte almeno suppli~ono all? man~ai:za d1 ogm forma di legislazione sociale e d1 assoc1az1one tra gli operai. Praticamente orientate da appartenenti al ceto borg~ese di idee !l'oderate che avvertivano, pur nei limiti di un pater!)altsmo illuminato, l'importanza di occuparsi della questione sociale, le società piemontesi rimasero per_ !u.ngo t~mpo estranee alla discussione di problemi politici cons1_derati dannosi per l'ordinato sviluppo della classe operaia. . I pr~mi congres~i federali d_elle società ( il congresso dt Ash del 1853 s1 suole considerare come atto di na- ~cita_ del movimento operaio) si svolsero quasi tutti m Piemonte e i delegati discussero prevalentemente sui problemi della educazione e dell'assistenza della classe operaia. Il_congresso di Alessandria (1854), ad esempio, si occupo delle condizioni generali di vita della classe lavoratrice . con riferimento specifico ai problemi dell'alimentazione e delle abitazioni. Pur riscontrando la necessità di un_ interve~to g~vernativo per migliorare, co~ opportuni provved1ment1, le condizioni dei lavorator!, 1~ con~resso, per non occuparsi di politica ( « di a.th d1 pertl~e~z~ del governo ,.) suggerì soluzioni di t~p~ ~o~perahv1stlco che se sollecitavano da una parte 1 m1z1at.1".a dell_e associazioni, precludevano dall'altra un positivo. sviluppo politico. Tuttavia, malgrado la ~revalent~ mlluenza dei gruppi moderati, che in particolare si preoccupavano di tener lontano gli operai dalla propaganda del partito democratico mazziniano le soc_ietà .riuscirono a creare, per lo meno nei settori o~gamzz:iti, una coscienza associativa attraverso le varie manifestazioni di solidarietà e di assistenza. Dop~ l'unifica~ione, in un clima di maggiore libertà, le societ~ oper~1_e estesero la loro organizzazione alla ~n:ibard1~, Em1l!a: T~scana, ecc. _La propaganda e l'iniz1ahva dei mazz1n1~m, pre~alenh n~lle società liguri e lombar~e, n,on tardo a farsi luce ne1 congressi federali. Infatti all.ottav_o c_ongresso ~i ~Ulano, che per la prima volt_a v1~e riunite le soc1eta delle regioni centrosettentru~n~h, _malgrad~ l'opposizione di gran parte d~lle societa p~emontes, venne approvato un ordine del g!orno, suggerito dal democratico Franchini, per una r1for~a della legge. elettorale che garantisse alla classe op~ra1a e la sua giusta parte nella nomina dei deputati •. Inoltre il congresso, nel corso di una discussione provocata _dai ~appresentanti milanesi, approfondì l'esame della. s1tuaz101:c ~egli operai nelle fabbriche e della questi~ne d~gh sc1?peri. Sulla linea dei congressi precedenti pero, lo sc10pero venne condannato come «immorale• e quale rimedio venne sottolineata ancora una v~lt8: l'urgenza dell'istruzione che avrebbe permesso il m1ghoramento morale della classe operaia. Quanto al. progresso materiale - annota il Manacorda nel _saggi<?su « n movimento operaio italiano attraverso 1 . suoi c~ngressi • - l'idea fondamentale era quell!1 d~ far salire poco per volta l'operaio al grado di •_Cap1ta!1sta• attraverso l'associazione, il credito e il risparmio. Malgrado le conclusioni moderate, il congresso di Milano attraverso la parola dei delegati lombardi che esprimevano una I_>iù aya~zata realtà sociale per Ja prima. volta affronto temi d1 carattere politico quale Ja esten_s1_onedel suffragio universale, e problem'i che più da v1c1no toccavano la classe operaia e pose inoltre le premesse di una svolta importante nella storia del moviment~ _op~r_ai~per la presenza attiva dei gruppi democrat1~1 v1~m1 alle idee del Mazzini, ormai diffuse e caldeggiate m numerose società. I primi moti popolari Dopo l'impresa garibaldina del 1860 e la soluzione monarc~ica di Teano, la parziale unificazione del paese fu seguita da una serie di manifestazioni popolari di sconten.to per la mancata attuazione degli attesi migliorament1. Infatti negli anni della lotta per l'unità nazionale la propaganda dei moderati e dei mazziniani aveva cr~ato grandi speranze di miglioramento sociale ed economico nel proletariato delle città. Il mito della libertà politica apportatriC'e di benessere economico - osserva R. Tremelloni nella sua • Storia dell'industria italiana contemporanea. - dominava tutti, anche le menti più preparate. La realtà si presentò invece alle classi popolari in tutta la sua crudezza, ben diversa, purtroppo dal sogno di una rapida prosperità. ' L'assestamento e il parziale sviluppo dell'economia italiana dopo l'unità, determinò la crisi del piccolo e medio artigianato che costituiva in molte città, Firenze ad esempio, l'unica risorsa di lavoro, gettando nella disoccupazione larghi strati di lavoratori . Il rincaro dei prezzi, l'aumento della disoccupazione e delle tasse, provocò una serie di agitazioni popolari che si estesero da Napoli a Firenze, da Messina a Milano e in numerose altre città. Il quadro della grave situazione economica e sociale era descritto polemicamente da un giornale del movimento democratico, Il Popolo d'Italia: « A base di tutte queste lagnanze sta un principio che il popolo sente nel core anche quando la sua mente non sa afferrarlo chiaro ed esprimerlo, un principio ch'è l'animo di tutte le rivoluzioni e che, dimenticato com'è quasi sempre da chi le amministra, le condanna presto o tardi a rodersi di impotenza o a trasarginare nell'anarchia... Il principio è che ogni rivoluzione è un problema di miglioramento delle condizioni morali e materiali del popolo o una immorale menzogna ...•. E aggiungeva: « II popolo vive più di sensazioni e di memorie che di astrazioni e di idee generose, il popolo a primo slancio confronta, paragona, giudica, e quando vuolsi che ami, curi, adori un nuovo sistema, è mestieri che questi gli sembri migliore e più nobile e vantaggioso. Che cosa ha fatto il governo perchè il popolo senta e tocchi la diiierenza e trovi un effettivo miglioramento? Nulla, nulla. nulla: anzi violando la morale e la giustizia, e nulla utilizzando, si è corso a mille doppi nel peggio, e tuttora si corre nel pessimo"· La situazione di crisi generale del paese era determinata dalle insufficienze della politica governativa priva di una visione chiara dei problemi del paese. Mancava jJ coordinamento tra le reali possibilità di sviluppo e le iniziative industriali, tra le esigenze del mercato, unificato con assurdi orotezionismi, e i risultati produttivi. - Lo sviluppo industriale non era seguito e incoraggiato in maniera organica, tenendo conto delle diverse situazioni di sviluppo delle regioni. In particolar modo l'in9
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